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两会特写丨财政部部长刘昆:政府过“紧日子”,人民过“好日子”
中房报·财经  2020-05-22 22:39
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财政部部长刘昆


中房报记者 许倩 北京报道


“积极的财政政策要更加积极有为。今年赤字率拟按3.6%以上安排,财政赤字规模比去年增加1万亿元,同时发行1万亿元抗疫特别国债。这是特殊时期的特殊举措。上述2万亿元全部转给地方,建立特殊转移支付机制,资金直达市县基层、直接惠企利民。”5月22日上午,李克强总理在作政府工作报告中表示。


当天下午,在十三届全国人大三次会议首场“部长通道”上,财政部部长刘昆表示,政府要带头过紧日子,目的是让人民群众过好日子,这是一个长期的方针政策,并不是短期的应对措施。


“政府过紧日子与保障正常运转没有矛盾。”刘昆说。


积极财政要做“加减法”


刘昆用“加减法”,详解了今年力度空前的积极财政政策。他说,将从“质”和“量”两个方面下功夫,既做加法,也做减法,调整结构、有保有压,坚决落实更加积极有为的要求。


加法怎么加?刘昆表示,今年受疫情影响,财政收入将会下降,我们建议将赤字率提高到3.6%以上,比去年提高0.8个百分点,增加了1万亿元的财政资金。中央财政还将发行1万亿元的抗疫特别国债,中央财政还从国有资本经营预算等方面调入了近万亿元的资金。此外,还将增加地方政府专项债券规模1.6万亿元。今年的一般预算收入预计略高于18万亿元,低于去年。今年的一般预算支出预计将达到247000多亿元,高于去年。这一收一支,增加了6.76万亿元的资金,加大了力度,做好了对冲,实现了积极。


减法怎么减?主要是惠企惠民,减税降费。去年我国实施了较大规模的减税降费,减税降费的规模达到2.36万亿元,这是制度性的安排,今年将继续实施。为了应对疫情的影响,党中央、国务院又出台了一系列减税降费措施,预计今年减税降费的新增规模会达到2.5万多亿元。


结构怎么调?刘昆表示,一是压本级、增地方。今年中央财政本级支出将负增长,而对地方的转移支付将增长12.8%,增量资金9500亿元。二是压一般、保重点。今年中央本级非刚性、非急需的支出压减幅度超过50%,省出的资金用于疫情防控,支持打好三大攻坚战,脱贫攻坚、义务教育、基本养老、城乡低保等方面的重点支出只增不减。三是直达基层、直达民生。上级的转移支付将细化到基层,细化到民生项目,坐直通车,直接抵达。中央财政将发挥好财政职能作用,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,切实兜牢民生底线。


今年财政收入会下降


李克强总理在政府工作报告中提出,今年增加赤字率所增加的财政资金全部安排给地方,中央财政发行抗疫特别国债的收入,也全部用于地方基础设施建设和抗疫相关支出,这是对地方财力和地方财政运行的强大支撑。


“今年的财政收入将会下降,中央和地方都会受到影响。”刘昆表示,预计地方财政预计减收增支的规模在8000亿元到9000亿元,一些地方保基本民生、保工资、保运转面临较大的压力。前几个月,中央财政已经加快了对地方财政转移支付资金的下拨速度,同时提高了地方财政资金留用比例,缓解了地方财政的困难。从总体上看,地方财政的运行是正常的,是稳定的。


加强对地方财力的保障,是今年预算安排的重点。在今年的一般预算安排上,中央财政对地方的转移支付增加了12.8%,这在近年来是最高的。中央财政还专门设立了特殊转移支付,用于支持地方基层运转,保障基本民生,落实“六保”任务。中央财政对均衡性转移支付、县级基本财力奖补资金增长安排了10%。中央财政还专门安排了对湖北的支持。中央财政将全力保障地方财政的正常运转。


“当然,地方财政也要大力压减一般性支出,要艰苦奋斗,勤俭节约,强化管理,要把有限的资金用到点子上。”刘昆说。


铺张浪费的钱不能花


刘昆表示,贯彻以人民为中心的思想,政府要带头过“紧日子”,财政要节用裕民。落实艰苦奋斗、勤俭节约的精神,政府也要带头过“紧日子”。政府过“紧日子”,目的是让人民群众过“好日子”,这是一个长期的方针政策,并不是短期的应对措施。


近年来,确实对“三公”经费等一般性支出做了连年压缩。有记者提问:“紧”还有没有空间?刘昆的回答是还有空间,在预算的科学安排上还有空间,在勤俭节约、精打细算上还有空间,在提质增效上还有空间。


刘昆强调说,政府过“紧日子”,同保障政权的正常运转是没有矛盾的。今年中央本级压减了非急需、非刚性支出超过50%,但对工资等刚性支出给予保障,机关的正常运转是有保证的。


“紧”在哪些方面?刘昆说,在政府的支出管理上,我们要求大力压减一般性支出,特别是“三公”经费。我们要求严控会议、咨询培训、论坛展会等方面的支出,严禁新建、扩建政府性楼堂馆所。铺张浪费的钱绝不该花,没有绩效的钱也不该花,花了还要依法依规问责。在当前还要严控非急需的支出,要把该花的钱花到刀刃上,要做好“六稳”工作,落实“六保”任务,要兜牢民生底线。



| 许倩 | 编辑:本站编辑| 2020-05-22 22:39

标签:两会
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